南京市在食品安全監管領域取得一項重要進展:全市范圍內已設立的90個餐飲服務集中區,已全部實現食品安全工作站(或稱食安工作站、快檢站)的建設和覆蓋。這一舉措標志著南京在構建社會化、網格化、常態化食品安全風險防控體系方面邁出了堅實一步,為市民“舌尖上的安全”構筑起一道更為嚴密的前沿防線。
一、 工作站:從“監管末梢”到“前沿哨所”的轉變
這些遍布于商業綜合體、美食街區、旅游景區、交通樞紐等人流密集餐飲集中區的食品安全工作站,并非傳統意義上僵化的行政機構。它們被定位為食品安全監管的“前沿哨所”和便民服務的“社區窗口”,主要承擔以下幾項核心職能:
- 快速篩查與風險預警:工作站配備專業的快速檢測設備,可對餐飲單位購進的蔬菜、肉類、水產品、食用油等原材料進行農藥殘留、獸藥殘留、瘦肉精、過氧化值、酸價等項目的快速檢測,能在短時間內初步發現問題食材,及時攔截風險,變“事后查處”為“事前預防”。
- 宣傳培訓與指導服務:工作站成為向餐飲商戶普及《食品安全法》、操作規范、預防食物中毒知識的固定陣地。通過定期組織培訓、發放宣傳資料、現場咨詢指導等方式,提升餐飲從業人員的守法意識和食品安全管理能力,從源頭上促進主體責任落實。
- 糾紛調解與信息溝通:當消費者在集中區內就餐遇到食品安全相關疑問或糾紛時,工作站可以第一時間介入,提供初步調查、協調溝通服務,成為消費者、商戶與轄區市場監管部門之間的有效橋梁,化解矛盾于萌芽。
- 數據收集與信息上報:日常的快檢結果、巡查中發現的風險隱患、商戶動態等信息,通過工作站得以系統收集和整理,并上報至上級監管平臺,為監管部門進行大數據分析、實施精準監管和風險研判提供一線數據支撐。
二、 全覆蓋:織密安全網絡,提升監管效能
實現90個集中區的“全覆蓋”,其意義深遠:
- 空間無死角:將監管觸角延伸至餐飲消費的最活躍單元,填補了監管力量在重點區域、高峰時段可能存在的空白,形成了“集中區有站、經營戶有點、監管有網”的立體格局。
- 反應更迅速:發現問題的時間窗口大大提前,很多潛在風險可以在工作站層面得到初步處置和預警,提高了應急響應的速度和效率。
- 共治成常態:工作站的運行,往往整合了市場監管部門、街區管理方、物業公司、行業協會乃至消費者代表等多方力量,推動了食品安全社會共治模式在基層的具體落地。它不僅是監管部門的“手”和“眼”,也是調動社會力量參與治理的“平臺”。
- 信心可視化:透明化的快檢操作、常態化的駐點服務,讓食品安全監管過程“看得見、摸得著”,增強了公眾的消費信心,也倒逼餐飲商戶持續規范自身經營行為。部分工作站還將檢測結果實時公示,讓消費者“吃得明白、吃得放心”。
三、 展望:從“有形覆蓋”到“有效運行”
實現硬件和點位上的全覆蓋是重要的第一步,但關鍵在于確保這些工作站能夠持續、有效、高質量地運行。未來可能需要在以下方面深化:
- 標準化與規范化:進一步統一工作站的設施配備、操作流程、服務標準和信息管理,確保各站點工作質量均衡可靠。
- 智能化升級:探索接入物聯網、區塊鏈等技術,實現快檢數據自動上傳、溯源信息一鍵查詢、風險智能提示,提升智慧監管水平。
- 效能評估與動態調整:建立科學的效能評估機制,根據各集中區的實際風險等級、消費特點、運營狀況,動態調整工作站的資源配置和服務重點,實現精準賦能。
- 深化共治內涵:進一步拓展工作站作為共治平臺的功能,例如引入消費者“你點我檢”活動、開展食品安全志愿服務、舉辦開放日等,提升公眾參與度和獲得感。
南京90個餐飲服務集中區食品安全工作站的全覆蓋,是城市精細化治理在食品安全領域的具體體現。它通過下沉資源、前移關口、搭建平臺,正將一張守護市民飲食安全的“防護網”織得更密、扎得更牢,為提升超大城市食品安全現代化治理能力提供了有益的“南京實踐”。